30 июня 2006 г. Путин издал указ о создании к 1 декабря 2007 г. двух горно-стрелковых бригад. В качестве мест их дислокации были определены Ботлих в Дагестане и станица Зеленчукская в Карачаево-Черкесии – населенные пункты, расположенные на высоте более двух тысяч метров над уровнем моря, в 50-60 километрах от государственной границы с Грузией.[1] Расходы, связанные с формированием этих соединений общей численностью 9 тыс. военнослужащих составили 23 миллиарда рублей, или, по валютному курсу того времени, около одного миллиарда долларов[2], что было лишь немногим меньше всего оборонного бюджета Грузии с армией в 32 тыс.чел. в год ее пиковых военных расходов в 2008 г.
Неделей позже, 7 июля, Совет Федерации принял закон, позволявший российскому президенту использовать вооруженные силы страны за пределами национальной территории "для пресечения международной террористической деятельности".[3] Вскоре после этого вице-премьер Южной Осетии Борис Чочиев объявил: 98% жителей региона уже получили российское гражданство. Напряженность вокруг сецессионистских территорий возросла после того, как после мятежа Верхнем Кодори местного лидера Эмзара Квициани 23-25 июля 2006 г. Тбилиси провел полицейскую операцию по восстановлению реального контроля над Кодорским ущельем – единственным районом Абхазии, остававшимся под властью Грузии после 1993 г.
6. "Шпионская война", сентябрь-ноябрь 2006 г.
Началом новой фазы эскалации стало 27 сентября 2006 г., когда министр внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили объявил о разоблачении шпионской сети, действовавшей под руководством офицеров ГРУ. В результате операции, проведенной грузинской контрразведкой, были задержаны четверо российских офицеров и 11 грузинских граждан.[4] Сразу же после этого посол Грузии был вызван в российский МИД для дачи разъяснений. В ответ на это МВД Грузии распространило видеозаписи показаний пяти грузинских граждан, признавшихся в сотрудничестве с российской военной разведкой, а также кадры, на которых российские офицеры передавали им деньги. Бывший президент Шеварднадзе подтвердил: у грузинских спецслужб уже давно имелись данные о шпионской деятельности России на территории страны.
Реакция Кремля на этот инцидент стала поистине беспрецедентной. Москва потребовала созыва экстренного заседания Совета Безопасности ООН по "абхазскому вопросу". Одновременно российское посольство в Тбилиси прекратило прием заявлений на получение виз от грузинских граждан, посол Вячеслав Коваленко был отозван в Москву, а российское МЧС направило в Грузию самолет для эвакуации семей российских военнослужащих и дипломатов. Министр обороны Сергей Иванов заявил, что "бандитизм в Грузии приобрел государственные масштабы",[5] а МИД порекомендовал россиянам "воздержаться от поездок в Грузию". В ответ спикер грузинского парламента Бурджанадзе расценила действия Москвы как "политический шантаж", а Саакашвили назвал реакцию российского руководства "истерической".[6]
29 сентября для четырех российских разведчиков и десяти грузинских граждан тбилисский суд избрал мерой пресечения содержание под стражей. Еще трое российских офицеров были признаны виновными в шпионаже заочно. В ответ Москва эвакуировала из Тбилиси оставшихся российских граждан,[7]объявила на базах в Грузии состояние повышенной боевой готовности, и сообщила о приостановке вывода военнослужащих с баз в Ахалкалаки и Батуми. Грузинское посольство в Москве было окружено нарядами милиции и ОМОНа, российские войска на Северном Кавказе, приведенные в состояние полной боеготовности, выдвинулись к границе, а Черноморский флот России начал широкомасштабные учения у побережья Грузии. Наращивая давление на экономическом "фронте", глава Федеральной миграционной службы России Вячеслав Поставнин пообещал депортировать из страны большинство грузинских рабочих-мигрантов и ужесточить контроль над теми, кто останется.[8]
В качестве жеста доброй воли грузинские власти 2 октября освободили четырех офицеров российской разведки и отправили их на родину. Кроме того они разрешили российским миротворцам патрулировать Кодорское ущелье, лишь недавно взятое под контроль грузинскими войсками. Однако в ответ на эти демонстративные уступки Россия 3 октября полностью прервала транспортное (воздушное, морское и железнодорожное), а также почтовое сообщение с Грузией – в нарушение правил Всемирного почтового союза.[9] Тем самым она ввела тотальное эмбарго против Грузии. В Москве тем временем грузинское посольство окружили войска, были установлены металлодетекторы и резко ограничен доступ в здание. Лавров объяснил эти действия так: "Нельзя оскорблять Россию в то время, как здесь работают и кормят свои семьи тысячи граждан Грузии". В кафе, рестораны, гостиницы, увеселительные заведения и другие предприятия, принадлежавшие этническим грузинам, были направлены сотрудники налоговой, пожарной и санитарной инспекций. Запланированные культурные мероприятия с участием грузинской стороны были отменены. В российских СМИ развернулась массированная антигрузинская кампания.[10]
К 4 октября антигрузинские меры переросли в полномасштабную "охоту на ведьм". Госдума одобрила санкции против Грузии, а в Федеральной миграционной службе был учрежден специальный "грузинский" департамент.[11] Грузинам – обладателям многократных виз, уже находившимся на российской территории, вдвое сократили срок пребывания в стране. На следующий день Путин дал премьер-министру Михаилу Фрадкову указания ввести квоты по странам для въезда зарубежных граждан, а директорам школ было приказано составить списки учеников с грузинскими фамилиями.[12] Генеральный прокурор Юрий Чайка заявил, что считает меры против грузинских граждан "адекватными",[13] а МВД тем временем начало проверку на предмет источников дохода в отношении Бориса Акунина (Георгия Чхартишвили), одного из самых популярных современных российских писателей. Счетная палата, в свою очередь, заявила о выявленных нарушениях в использовании государственных средств Академией художеств, возглавляемой Зурабом Церетели. Этнических грузин начали депортировать из России транспортными самолетами, а корабли российского ВМФ прпятствовали заходу иностранных судов в грузинские порты.[14] 17 декабря во время депортации 58-летний гражданин Грузии Тенгиз Тогонидзе скончался от приступа астмы в аэропорту Домодедово – ему не была оказана своевременно медицинская помощь.[15]
"Клиенты" Москвы поспешили последовать ее примеру: 12 октября парламент Южной Осетии обратился к руководству российских автономных республик – Северной Осетии, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии – с просьбой "признать правовую и моральную ответственность Грузии за геноцид южных осетин в 1920 и 1989-1992 годах". Не отставал и абхазский парламент: он вновь попросил российское руководство признать независимость республики и установить между двумя странами ассоциированные отношения. В обращении отмечалось, что более 90% жителей Абхазии являются гражданами России. В то же время президент Чечни Алу Алханов заявил, что в случае войны в Абхазии и Южной Осетии чеченцы окажут им помощь.[16]
На саммите стран СНГ в Москве 26 октября Саакашвили встретился с Путиным. На основе выступлений обоих президентов по итогам этих встреч было видно, что им фактически ни о чем не удалось договориться.
7. Подготовка к Большой войне набирает обороты, декабрь 2006 г. – апрель 2008 г.
К концу 2006 г. стало ясно, что ни один из многочисленных актов давления и запугивания со стороны российского руководства не привел Грузию к отказу от курса на самостоятельное развитие, экономические и правовые реформы, а также от усилий по восстановлению территориальной целостности страны мирными средствами. Так, параллельно с переизбранием Эдуарда Кокойты на должность президента Южной Осетии 12 ноября 2006 г., грузинские власти провели альтернативные президентские выборы в контролируемой ими части Южной Осетии (примерно половине провинции). Победителем стал Дмитрий Санакоев, который ранее был одним из лидеров сепаратистского движения, занимал пост министра обороны и премьер-министра Южной Осетии, но тем не менее был готов к нахождению взаимоприемлемого соглашения с грузинскими властями[17].
28 ноября 2006 г., обмениваясь репликами с Саакашвили на саммите СНГ в Минске, Путин пообещал устроить ему "Северный Кипр"[18]. Госдума России обсуждала призыв к признанию независимости Абхазии и Южной Осетии[19]. 11 декабря 2006 г. российский генерал Андрей Лаптев был назначен министром обороны Южной Осетии, сменив на этом посту Анатолия Баранкевича, который возглавил Совет Безопасности Южной Осетии[20].
События в Грузии не были изолированными. Частью более широкой картины стала знаменитая ныне "мюнхенская речь" Владимира Путина, с которой он выступил на конференции по международной безопасности в баварской столице 10 февраля 2007 г. Его слова были восприняты как объявление открытой конфронтации с Западом. Через два дня Михаил Саакашвили пообещал, что Грузия вступит в НАТО в 2009 г. На это Кокойты 16 февраля возразил, что ни Южная Осетия, ни Абхазия никогда в НАТО не вступят. "Грузия может вступать в НАТО, – заявил он, – но без Южной Осетии и Абхазии"[21].
Теперь уже наблюдатели открыто предсказывали, что грузино-российская конфронтация может вылиться в настоящую войну. В октябре 2006 г. независимый российский военный аналитик Павел Фельгенгауэр заявил, что российско-грузинская война теперь "практически неизбежна"[22]. 27 февраля 2007 г. российская газета "Сегодня" опубликовала статью "Почему Грузия проиграет будущую войну"[23] за подписью "независимого военного аналитика" Заура Алборова, выступавшего, по-видимому, от имени военных и спецслужб Южной Осетии. В своей статье Алборов подробно описывал действия российских регулярных сил в будущей войне с Грузией за Южную Осетию, войне, которая в действительности началась семнадцатью месяцами позже. 10 марта Алборов опубликовал еще одну статью, в которой предположил, что ответом на возможное размещение в Грузии системы противоракетной обороны станет признание независимости Абхазии и Южной Осетии.
Хотя полномасштабная война началась лишь через полтора года, российское руководство вплотную подошло к ведению реальных боевых действий. 11 марта 2007 г. российские военные вертолеты обстреляли грузинские административные здания в Кодорском ущелье Верхней Абхазии[24]. Весь следующий день по грузинским селам в Кодорском ущелье велся артиллерийский огонь из Ткварчельского района Абхазии, а также с бортов российских боевых вертолетов. Эти провокации немедленно привели к серии обоюдных дипломатических шагов. 13 марта грузинский парламент отреагировал на обстрелы, единогласно проголосовав за вступление Грузии в НАТО. Два дня спустя его поддержал американский Сенат, проголосовав в поддержку приема Грузии и Украины в НАТО, Палата представителей Конгресса США выразила свою поддержку 27 марта[25]. На той же неделе парламент Абхазии вновь попросил признать ее независимость до того, как Грузия вступит в НАТО.
Провокации были проведены и в Южной Осетии. 25 марта 2007 г. из засады был обстрелян автомобиль грузинской полиции; в результате погибли двое полицейских. Расследование подтвердило, что обстрел совершила осетинская сторона[26]. 29 марта МИД России призвал грузинское правительство прекратить поддерживать альтернативное юго-осетинское правительство Дмитрия Санкакоева. 7 мая Кокойты объявил о прекращении всех переговоров с Грузией до тех пор, пока Тбилиси не прекратит все контакты с администрацией Санакоева в селе Курта. Через четыре дня Кокойты объявил о начале полной блокады всех грузинских сел Южной Осетии[27].
12 мая российский МИД обвинил Грузию в размещении в зоне конфликта запрещенного зенитного оружия, однако Грузия категорически отвергла это обвинение. Не успели международные наблюдатели начать расследование инцидента, как юго-осетинские военные поторопились отбуксировать обнаруженную зенитную установку в неизвестном направлении[28].
Летом 2007 г. стали появляться новые признаки того, что российское руководство решило начать войну. 27 июня Россия неожиданно и с опережением согласованного графика закончила вывод своих войск с военной базы в Ахалкалаки[29]. Тогда это выглядело не совсем логичным, но позже оказалось, что это тоже был еще один важный шаг к войне. Выяснилось, что Москва хотела избежать ситуации, при которой российские базы могли бы быть окружены, военнослужащие оказались бы в заложниках, а боевая техника и вооружение могли бы быть захвачены Грузией. На следующий день российская бронетехника заблокировала строительство дороги, ведущей в грузинский анклав Никози – Авневи. Специальный посланник России в Южной Осетии Юрий Попов потребовал срочного проведения заседания СКК, а Кокойты вылетел в Москву.
13 июля Владимир Путин подписал указ о прекращении участия России в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ)[30]. Свое решение он обосновал планами США по размещению системы противоракетной обороны в Польше и Чехии. Тогда немногие обратили внимание на то, что решение об этом размещении еще не было принято, равно как не был построен (как и по сей день не построен) ни один из элементов этого противоракетного щита. Потребовалось более года для того, чтобы стал понятен подлинный мотив этого шага, а именно то, что он устранил все ограничения на размещение российских войск и боевой техники на Северном Кавказе в рамках подготовки к войне против Грузии. Двумя неделями позже российский вице-премьер Александр Жуков объявил, что Абхазия будет участвовать в создании инфраструктуры для Зимних Олимпийских игр 2014 г. в Сочи.
Тем же летом произошло то, что можно назвать "генеральной репетицией" войны. 6 августа, пока большинство западных лидеров были в отпусках, два российских самолета Су-25 вторглись в воздушное пространство Грузии и разбомбили радиолокационную станцию недалеко от Цителубани, на границе с зоной конфликта в Южной Осетии. Грузия обвинила в инциденте Россию, Россия отвергла обвинение. Однако ракета не взорвалась, что позволило западным экспертам исследовать ее и подтвердить ее российское происхождение[31].
В августе 2007 г. созданная по решению российского президента 34-я Зеленчукская горная мотострелковая бригада провела военные учения на высоте 4500 метров над уровнем моря, завершив их занятием обеих вершин Эльбруса, всего в 10 км от российско-грузинской границы. Описывая маневры, военный корреспондент особо подчеркнул, что оттуда "можно выйти к горным проходам, за которыми уже Грузия" и что "это самый короткий путь к Черноморскому побережью и в долины Закавказья"[32].
Одновременно с военными учениями к северу от Главного Кавказского хребта, по его другую сторону, в нескольких десятках километров к югу от Эльбруса, абхазские войска проводили маневры в нижней части Кодорского ущелья с применением тяжелого вооружения и в нарушение действовавших соглашений. В ходе учений, проведенных 20-24 августа, было продемонстрировано новое дорогостоящее оружие абхазской армии, включая самолеты и вертолеты, только что поставленное из России. Во время маневров российские самолеты неоднократно нарушали воздушное пространство Грузии над Верхней Абхазией[33].
В результате молниеносной операции, завершившейся 15 ноября, Россия закончила вывод своих войск с баз в Грузии[34]. Таким образом, мероприятие, на которое, согласно неоднократным заявлениям российских властей, требовалось не менее одиннадцати лет, было проведено менее чем за пять месяцев. Результатом эвакуации стало то, что в случае начала войны на территории Грузии не было бы российских военнослужащих, которых можно было бы окружить или взять в плен, а также российского военного снаряжения, какое могло бы быть легко захвачено грузинами. В ноябре того же года Россия начала операцию по очистке абхазского порта Очамчире от ила и различных осадочных отложений[35].
1 декабря завершилось формирование двух горно-стрелковых бригад – 33-й и 34-й[36]. Командующий Северо-Кавказским военным округом генерал Александр Баранов публично заявил, что "место дислокации 33-й бригады выбрано не случайно", поскольку оно открывает "непосредственно выход к границам Грузии"[37]. 3 декабря вступил в силу закон о прекращении участия России в ДОВСЕ. Он устранил все ограничения на размещение российского тяжелого вооружения на южном фланге европейского театра военных действий. В течение недели Россия начала перебрасывать военнослужащих и военную технику в Очамчирский район Абхазии[38].
4 февраля 2008 г. Владимир Путин лично проверил боеготовность Ботлихской и Зеленчукской горных мотострелковых бригад. В эфире российского телевидения был показан знаменательный диалог, который произошел между Путиным и одним из офицеров бригады у строящейся дороги: "Путин спросил: куда ведет эта дорога? Ему сказали, что дорога ведет в Грузию. Он заявил: отремонтируйте эту дорогу немедленно, нам нужна еще одна дорога, ведущая в Грузию"[39].
[1] http://www.mediacratia.ru/forum/index.php?s=3ff88ce18acabe5e1548a3d98a9ef5fc&showtopic =8610&st=0&#entry23702
[2] Игорь Плугатарев, "Ради Олимпийского спокойствия", "Независимое военное обозрение", 19 октября 2007 г., http://nvo.ng.ru/printed/203144; "В Карачаево-Черкесии завершается формирование горной мотострелковой бригады", http://new.09biz.ru/2007/04/23/v_karachaevocherkesii_zavershaetsja _formirovanie_gornojj_motostrelkovojj_brigady.html
[3] "Совет Федерации наделяет президента полномочиями по использованию вооруженных сил за рубежом", ИТАР-ТАСС, 7 июля 2006 (BBC Monitoring)
[4] "Россию поймали в шпионскую сеть", "Коммерсант", 28 сентября 2006 г., http://www.kommersant.com/page.asp?idr=530&id=708235
[5] "Российский министр обороны обвиняет Грузию в бандитизме", ИТАР-ТАСС, 28 сентября 2006 г.
[6] “Russian Spies to Appear in Court”, RFE/RL, 29 September 2006, http://www.rferl.org/content/article/1071683.html.
[7] "Первый самолет МЧС приземлился в Тбилиси для эвакуации россиян", "Интерфакс", 29 сентября 2006 г.
[8] “Russia deports Georgians amid rising diplomatic tensions”, Voice of America, 6 October 2006.
[9] “Russia suspends all transport, postal links with Georgia”, USA Today, 3 October 2006.
[10] Masha Lipman, “’Enemy’ Schoolchildren in Moscow”, Washington Post, 20 October 2006.
[11]"На грузин не пожалели законодательства", "Коммерсант", 5 октября 2006 г.
[12] Maria Danilova, “Moscow asks schools for names of children with Georgian surnames”, Associated Press, 7 October 2006.
[13] "Чайка: меры в отношении грузинских граждан в России не являются чересчур жесткими", "Интерфакс", 6 октября 2006 г.
[14] “Russian navy violating Georgian waters, impeding shipping – Georgian minister”, AFX Europe, 18 October 2006, in Europe Intelligence Wire.
[15] “Georgian deportee dies in Moscow”, BBC News, 17 October 2006.
[16] "Алханов: Абхазии и Южной Осетии могут помочь чеченские добровольцы", "Интерфакс-АВН", 20 октября 2006 г.
[17] “Two referendums and two ‘presidents’ in South Ossetia”, Caucaz.com, 20 November 2006.
[18] Выступление Михаила Саакашвили перед Временной парламентской комиссией 28 ноября 2008 г. http://www.parliament.ge/print.php?gg=1&sec_id=1329&info_id=21678&lang_id=ENG
[19] “Georgia opposed to Russian discussion of South Ossetia referendum”, Xinhua, 7 December 2006.
[20] "В Южной Осетии назначено новое правительство", http://www.annews.ru/news/detail.php?ID=60518
[21] "Глава Южной Осетии меняет министра обороны", Государственный комитет по печати и информации Республики Южная Осетия, 11 декабря 2006 г.
[22] "После заявлений Путина война с Грузией "практически неизбежна: эксперт", "Эхо Москвы", 2 октября 2006 г.
[23] http://www.segodnia.ru/pda.php?pgid=2&rzdl=45&elmid=3622
[24] "Грузия сообщает об артобстреле Кодорского ущелья", "Эхо Москвы", 12 марта 2007 г.
[25] “Russian paper links shift in Georgian leader's rhetoric to US Senate's NATO vote”, Nezavisimaya Gazeta, 20 March 2007; "Палата представителей Конгресса США проголосовала за вступление Грузии и Украины в НАТО", РИА "Новости", 7 марта 2007 г.
[26] http://www.newsru.com/world/25mar2007/gibel_print.html
[27] "Движение транспорта в зоне грузино-осетинского конфликта остановлено", РИА "Новости", 11 мая 2007 г.
[28] "ССПМ выясняет принадлежность обнаруженных в Южной Осетии средств ПВО" [http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1186180.html]
[29] http://www.annews.ru/news/detail.php?ID=138665
[30] http://www.rg.ru/2007/07/17/dovse-dok.html
[31] См. http://www.mod.gov.ge/?l=E&m=14&sm=3&st=0&id=698; Svante E. Cornell, David J. Smith, and S. Frederick Starr, The August 6 Bombing Incident in Georgia: Implications for the Euro-Atlantic Region, CACI & SRSP Silk Road Paper, October 2007.
[32] Игорь Плугатарев, "Ради Олимпийского спокойствия", "Независимое военное обозрение", 19 октября 2007 г., http://nvo.ng.ru/printed/203144
[33] "Абхазия отрицает нарушение российскими самолетами воздушного пространства Грузии", "Интерфакс", 25 августа 2007 г.
[34] "Россия выведет войска из Грузии раньше срока", НТВ-Мир, 10 ноября 2007 г.
[35] Выступление Михаила Саакашвили перед Временной парламентской комиссией 28 ноября 2008 г. http://www.parliament.ge/print.php?gg=1&sec_id=1329&info_id=21678&lang_id=ENG
[36] "34 отдельная мотострелковая бригада (горная), дислоцированная в Карачаево-Черкесии обрела боевое знамя", http://www.kchr.info/news/2294-.html
[37] "На Северном Кавказе завершилось формирование мотострелковых бригад сухопутных войск", http://www.scannews.ru/docu/gzt.ru/Obschestvennaya_zhizn/230626/Na_Severnom_Kavkaze_zavershilos_formirov/index.html
[38] “Peacekeeper rotation under way in Georgia’s Abkhazia”, Mze TV, 7 December 2007.
[39] Встреча президента Михаила Саакашвили с членами Бюро Парламента Грузии 24 августа 2008 г. http://www.president.gov.ge/?l=E&m=0&sm=1&st=0&id=2721
! Орфография и стилистика автора сохранены
