Продолжаю знакомить вас с программой преобразований, которые, на мой взгляд, необходимо осуществить в Москве. Эта программа (с ней я намерен принять участие в выборах мэра Москвы), основана на тех предложениях, которые мы вырабатывали все последние годы вместе с активными москвичами (участниками инициативных групп, общественных организаций, независимыми экспертами).
Все предложения, содержащиеся в программе, мы будем внедрять на практике путем инициирования изменений в городское и федеральное законодательство, а также оптимизации управленческой и кадровой политики.
Буду благодарен, если вы пришлете свои замечания и предложения к данной программе, их можно направить на электронный адрес — leftfront77@gmail.com
Рассмотрим такие проблемные для Москвы сферы, как градостроительство, охрана культурно-исторического наследия и, наконец — жилищно-коммунальное хозяйство.
Мы выступаем ЗА:
Градостроительная политика в интересах москвичей
За последние 20 лет Москва была изуродована "точечной" коммерческой застройкой, однако для простых москвичей "квартирный" вопрос по-прежнему является одной из главных проблем. Запредельный рост цен на жилье делает его недоступным для честных тружеников, очереди на жилье не сокращаются, а продолжают расти. Городские власти узаконили практику выселения москвичей из 5-этажек и других расселяемых зданий за пределы МКАД, фактически отказались от своих обязательств по проведению капитального ремонта домов, разоряют владельцев гаражей. В целом, градостроительная политика не соответствует интересам большинства москвичей
Мы предлагаем:
— оперативно разработать (с участием независимых общественных экспертов и проведением полноценных общегородских публичных слушаний) и принять новые законы о нормативах градостроительного проектирования, о Генеральном плане города Москвы, о планах землепользования и застройки, а также другие смежные законы — для оптимального решения жилищных, экологических и транспортных проблем города;
— обеспечить москвичей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (включая жителей коммуналок), соответствующими возможностями по получению либо приобретению недорогого современного жилья путем демонополизации строительного бизнеса в Москве;
— принять и реализовать городскую программу массового строительства социального жилья и жилья эконом-класса — для предоставления очередникам, молодым и многодетным семьям, учителям, врачам, военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов. Предусмотреть в Генеральном плане города Москвы выделение специальных зон для строительства такого жилья;
— принять и реализовать городскую программу масштабного строительства жилья для сдачи в аренду по устанавливаемым городом предельным ставкам;
— развивать малоэтажное жилищное строительство с использованием современных экологически чистых технологий, в первую очередь — на территории "Новой Москвы";
— оказывать содействие созданию строительных сберегательных касс, развитию жилищно-строительных кооперативов, предоставлять адресные бюджетные субсидии на приобретение жилья работниками бюджетной сферы;
— завершить в полном объеме выполнение городской программы сноса 5-этажек с расселением жителей в пределах района проживания (при соблюдении социальной нормы — не менее 18 кв. м на человека); восстановить права очередников на улучшение жилищных условий при переселении;
— отселять в пределах микрорайонов жителей из домов, оказавшихся на обочинах городских магистралей в ходе их реконструкции; компенсировать собственникам помещений изъятие земельных участков перед многоквартирными домами в связи с приближением проезжей части к линии жилой застройки;
— провести экспертизу законности градостроительных решений, принятых прежней московской администрацией, и отменить незаконные действующие решения с наказанием (административным и уголовным) причастных к их принятию лиц, включая девелоперов;
— составить и разместить на специальном общедоступном сайте (с разбивкой по районам Москвы) в сети Интернет полной базы данных, содержащей сведения обо всех принятых в Москве градостроительных решениях; не допускать сокрытия от публикации содержания указанных сведений под предлогом того, что они представляют "коммерческую тайну";
— искоренить практику массовой скупки физическими и юридическими лицами московских квартир в инвестиционных целях, в том числе — путем введения прогрессивной шкалы имущественного налогообложения собственников, имеющих больше 3-х квартир;
— провести комплексное гидрогеологическое обследование территории Москвы в целях обеспечения безопасности дальнейшей градостроительной деятельности;
— отказаться от коррупционного "упрощенного" порядка изъятия земель на "новых территориях" Москвы и в Московской области, нарушающего права граждан; создать общественную комиссию по новым территориям Москвы с участием местных депутатов, представителей дачных и садовых товариществ, гражданских и политических организаций;
— обеспечить беспрепятственное оформление придомовых земельных участков МКД в общую собственность и кадастровый учет этих участков на основании документов и нормативов по землепользованию, действовавших в период строительства соответствующего жилого фонда, с размерами, обеспечивающими размещение всех объектов общего имущества (а не по принципам "метр от фундамента", "минимум обременений"). Обязанности по поиску, сбору и предъявлению этих документов возложить на чиновников;
— уменьшить ставки земельного налога на придомовые земельные участки МКД, компенсировать жителям новые затраты на содержание придомовой территории, в том числе — путем адекватного уменьшения иных платежей в пользу города;
— обеспечить собственникам жилья в МКД бесплатную передачу нежилых помещений в состав общего имущества, а также предоставление полного пакета технической, земельной, экономической и юридической документации;
— запретить продажу бывших ведомственных домов и общежитий по принципу "крепостных деревень" (вместе с жителями) — до полного расселения таких домов в соответствии с нормами закона;
— прекратить незаконное снятие с учета жилищных очередников и отказы в постановке на такой учет; увеличить объем бюджетного субсидирования граждан, стоящих в очереди на жилье; закрепить первоочередное право многодетных семей, матерей—одиночек и других социально незащищенных категорий на улучшение жилищных условий;
— окончательно и справедливо решить проблемы "обманутых дольщиков", запретить работу в Москве строительным и девелоперским организациям, допустившим серьезную задержку или срыв сроков ввода в строй объектов долевого строительства;
— остановить незаконную кампанию по массовой ликвидации гаражных боксов в комплексах плоскостных автостоянок и судебному преследованию их владельцев; провести квалифицированный анализ реального количества мест организованного хранения автотранспорта москвичей, структуры этого массива и показателей фактического использования;
— активно развивать городскую сеть муниципальных гаражей с недорогой арендой машиномест на неограниченный срок на территориях промзон, вдоль железных дорог и магистралей (вместо шумозащитных экранов);
— отказаться от строительства религиозных сооружений в парках и скверах Москвы, а также в непосредственной близости от жилых строений;
— развивать инфраструктуру туризма в Москве, строить дешевые гостиницы (в том числе — хостелы и капсульные гостиницы);
— сделать более яркими цвета городской среды, в том числе — путем принятия новых нормативов по окраске фасадов жилых и офисных зданий.
Сохранение культурно-исторического наследия Москвы
За последние двадцать лет Москва катастрофически утратила качество городской среды, уничтожены сотни исторических зданий, изуродован архитектурный облик города, столичные улицы и площади заполнились нагромождениями офисных и торговых центров. Все эти процессы, к сожалению, продолжаются и сейчас, несмотря на громкие заявления властей. Наша задача — сохранить исторический облик Москвы
Мы предлагаем:
— запретить снос зданий, имеющих установленную историко-архитектурную ценность и являющихся вновь выявленными объектами культурного наследия;
— принять комплексную городскую программу по реставрации объектов культурного наследия, благоустроить территорию всех московских усадеб и дворцово-парковых ансамблей;
— восстановить облик московских площадей, убрать оттуда нагромождение торговых центров и другой застройки, портящей облик города. Начать этот процесс с Манежной площади, площадей у московских вокзалов;
— ввести бессрочный мораторий на снос и перемещение памятников, а также на переименование улиц и площадей.
Наведение порядка в сфере ЖКХ и жилищного самоуправления
Сфера жилищно-коммунального хозяйства — одна из самых проблемных как по всей России, так и в Москве. Высокие тарифы, которые формируются по непрозрачным принципам, тяжелым бременем ложатся на простых москвичей. Непродуманные эксперименты по управлению жилыми домами, желание вороватых чиновников любой ценой сохранить контроль над "дойной коровой" ЖКХ привели к массовому мошенничеству в Управляющих организациях и "липовых" ТСЖ, во многом подорвали доверие граждан к самой идее жилищного самоуправления. Необходимо навести порядок в этой стратегической, жизненно важной сфере
Мы предлагаем:
— внедрить прозрачную систему тарифообразования в ЖКХ, включая разработку и законодательное закрепление процедур проведения обязательного независимого технико—финансового аудита тарифов и обязательной корректировки тарифов по результатам ежегодного проведения такого аудита;
— заморозить существующие тарифы ЖКХ до момента проведения независимого технико—финансового аудита; в перспективе — плата за жилищно-коммунальные услуги не должна превышать 10% от совокупного дохода семьи;
— взимать платежи только за фактически выполненные работы и предоставленные услуги;
— полностью выполнить государственные обязательства и провести за счет бюджета капитальный ремонт либо расселение-снос многоквартирных домов (МКД), построенных до 1991 года;
— запретить принудительный сбор денег на будущий капитальный ремонт МКД и заключение соответствующих бессрочных кабальных договоров;
— предоставить собственникам помещений в МКД в лице их общего собрания свободу выбора способов накопления средств на капремонт, установления объемов и перечней работ по капремонту, выбора исполнителя таких работ и технического контролера, ежегодного поэтапного проведения отдельных видов ремонтных работ капитального характера;
— согласовывать бюджетные проекты благоустройства дворов, ремонта подъездов с Советами домов, предоставляя им право выбора первоочередных работ;
— применять в сфере ЖКХ хорошо зарекомендовавшие себя новые технические решения, средства экономии энергии и ее источников, не влекущие ухудшения экологии; предоставить налоговые льготы организациям, применяющим такие технологии;
— постепенно переходить от гигантских ТЭЦ к локальным источникам тепла и энергии;
— искоренить порочную практику насаждения "сверху" ТСЖ и Советов домов, упростить порядок ликвидации "липовых" ТСЖ, ужесточить ответственность за мошенничество при создании структур жилищного самоуправления;
— прекратить принуждение субъектов управления МКД к вступлению в саморегулируемые организации (СРО);
— обеспечить строгое выполнение обязанности любого субъекта управления МКД (управляющей организации, ТСЖ, ЖСК):
• определять и реализовывать прозрачные формы предварительного согласования с жителями МКД и избранными ими органами жилищного самоуправления (в частности — Советами домов) производимых по дому работ;
• предоставлять жителям соответствующего МКД любую имеющуюся в их распоряжении информацию, касающуюся управления общим имуществом в этом МКД и его обслуживания, включая показания общедомовых приборов учета потребленной домом тепловой энергии, реальные адреса арендаторов нежилых помещений, их платежи за ЖКУ;
— создать единый городской сайт с набором примерных форм для ежегодных отчетов и других документов субъектов управления МКД;
— ужесточить ответственность за подделку документов общих собраний собственников в МКД;
— провести среди москвичей широкую просветительскую и образовательную работу по вопросам жилищного самоуправления;
— разработать и принять жесткие квалификационные требования к должностным лицам в сфере ЖКХ, реализовать городскую программу повышение квалификации для актива жилищного самоуправления;
— восстановить для лиц, работающих в сфере ЖКХ, предоставление служебной жилой площади;
— не допускать антиконституционного ужесточения правил регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
Продолжение следует…
Данный текст записан и передан адвокатами Сергея Удальцова
! Орфография и стилистика автора сохранены
