Издание сообщает, что высокопоставленный представитель в МВД подтвердил существование документа и сообщил, что по данному законопроекту была создана межведомственная группа для согласования норм проекта, который курирует Сергей Собянин.
Концепция реформирования правоохранительной службы разрабатывается с 2003 года. Тогда системы воинской службы и государственной гражданской службы в России были унифицированы. Газета отмечает, что "совместимыми" у госслужащих и военнослужащих являются и принципы прохождения госслужбы, система классных чинов и спецзваний, принципы социальных гарантий, обязанностей, подчинения. Однако в восьми "силовых" ведомствах – МВД, МЧС, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН), Госнаркоконтроле, Государственной фельдъегерской службе (ГФС), Федеральных таможенной и миграционной службах (ФТС и ФМС), Федеральной службе судебных приставов (ФССП) - прохождение госслужбы регламентируется разными законами, равно как и в системе прокуратуры и ФСБ России, которые проект закона не затрагивает. Проект предполагает с 2008 года создать "третью колонну" вертикали власти - правоохранительную службу.
Унификация правил службы в МВД и других органах преследует антикоррупционные цели и повышение эффективности работы силовиков. Закон "О правоохранительной службе" рассматривается как закон прямого действия, в котором описаны принципы взаимодействия на службе, замещения должностей, ответственности служащих, применения ими насилия. Проект фиксирует невозможность несения правоохранительной службы при наличии судимости, вводит образовательные цензы.
"Коммерсант" отмечает, что закон унифицирует спецзвания правоохранителей - по роду службы правоохранителей предлагается делить на "милицию", "полицию", "юстицию" и "правоохранительные органы". Спецзвания дублируют "вертикаль" Минобороны - от рядового до генерала. Газета отмечает, что впервые за последние 90 лет госслужащий имеет шансы дослужиться до генерала полиции.
Проект подробно описывает формы контракта с правоохранителем, вводит институт "испытания" при поступлении на такую службую. Он предполагает принесение впервые поступающим на правоохранительную службу присяги.
"Коммерсант" отмечает, что в Минфине отказались сообщать, готово ли ведомство финансировать реформу, глава профильного департамента МЭРТа Андрей Шаров лишь подтвердил, что завизировал документ, но отказался его обсуждать. Газета пишет, что дата возможного рассмотрения проекта на заседании правительства пока неизвестна. В графике заседаний на второе полугодие 2007 года документа нет, в проекте трехлетнего бюджета расходы на эту реформу не заложены. Впрочем, Минюст уже согласовал документ. Он в любой момент может появиться в Белом доме, а затем - и в Госдуме. Проект закона предполагает, что он начнет действовать с 1 января 2008 года.
Адвокат Дмирий Аграновский прокомментировал для Собкор®ru этот законопроект: "Чем крупнее структура, тем сложнее ее контролировать. Сосредоточение такого силового ресурса в рамках одного ведомства может представлять потенциальную опасность для самой власти. Подобные объединенные силовые структуры хороши в условиях войны, но не в мирное время. Эта инициатива говорит о военной или как минимум полувоенной психологии нынешней власти. Это явное проявление авторитарных тенденций. Нам, гражданскому обществу, хуже, чем есть сейчас, уже не будет, но самим "силовикам" такая централизация может пойти во вред, ведь любая конкуренция повышает качество работы, а любая монополизация понижает".
Вы можете оставить свои комментарии здесь
