В России очень популярен миф о том, что обвал цен на нефть 1986 года был обусловлен тем, что Рейган уговорил саудитов увеличить объемы добычи нефти специально для того, чтобы СССР остался без твердой валюты, что предопределило распад СССР. Этот миф очень любят российские конспирологи всех мастей.
Влияние падения цен на нефть на экономический кризис в СССР конца 1980-х никаких сомнений не вызывает. А вот предположение о том, что КСА сознательно опустили цены под давлением Рейгана ради борьбы с СССР не выдерживает никакой критики.
I. Начнем с внутренней логики самого мифа о "сговоре" США и КСА.
В 1980 году, когда Рейган пришел к власти среднегоовая добыча нефти КСА составляла около 10 млн баррелей в день. К 1985 году добыча КСА сократилась до 3,3 млн в день в среднем по году (и почти 2 млн баррелей в день в середине лета), в 1986 выросла до 4,8 млн в день и остаток 1980-х колебалась в диапазоне 5-6 млн баррелей в день.
Таким образом, за время правления Рейгана КСА сначала сократила добычу в 3 (5) раза, а потом чуть-чуть нарастила, но оставалась на уровне почти в 2 раза меньше, нежели в начале правления Рейгана (при этом в любой момент времени сохранялись технические возможности быстро вернуть добычу на уровень 10 млн баррелей в день).
Если предположить, что Рейган хоть немного влиял на объемы добычи КСА, а сама КСА хоть немного задумывалась о том как бы надавить на СССР или развалить его, то их действия выглядят запредельно странно. Сначала при Андропове, когда холодная война обострилась, они зачем-то сокращали добычу, помогая Андропову, но как только пришел Горбачев и началась разрядка, они тут же начали наращивать добычу, чтобы ему помешать.
Еще более странным представляется следующий факт. Экономика КСА критически зависит от цен на нефть. Предположим, что цены зависят от КСА, а саудиты по каким-то причинам пошли на многомиллиардные убытки от снижения цен ради развала СССР. В этой ситуации сразу как цель была достигнута в 1989, когда США от борьбы с СССР де факто перешли к попыткам его стабилизации, или в 1991 году, когда СССР перестал существовать, саудиты должны были вернуть цены на комфортный для себя уровень.
Однако они почему-то этого не сделали и цикл падения цен на нефть достиг своей низшей точки в 1998 году. Если мыслить в конспирологической логике, то следует предположить, что саудиты все 90-е ждали прихода Путина, чтобы рост цен помог именно ему.
Помимо этих странностей миф о "сговоре" прямо противоречит фактическим действиям и заявлениям руководства КСА в указанный период.
Если почитать заявления короля КСА Фахда или министра нефтяной промышленности КСА Ахмеда Ямани периода 1985-1986 годов (да и всего периода 1980-х), то все их словесные интервенции были направлены на то, чтобы удержать цену нефти и сохранить единство ОПЕК. Очень сложно представить себе, что публично борясь с падением цен на нефть саудиты, на самом деле, шизофренично мечтали о том, что хорошо бы чтобы цены упали, чтобы СССР развалился.
В момент падения цен КСА оказалось в тяжелейшей экономической ситуации одновременного бюджетного кризиса и бегства иностранных инвесторов. ВВП КСА в 1985 году упал на 10%. Существовал реальный риск того, что социальное недовольство, вызванное падением уровня жизни, может в принципе смести монархию.
Крайне сомнительно, что в этот момент королевская династия думала не о своей безопасности, а о том как им СССР развалить.
Так же не ясно, зачем Рейган хранил коварный план по обвалу цен в тайне. В абсолютно аналогичной ситуации с СОИ Рейган сознательно блефовал, рассказывая миру про рычаги давления на СССР, которых у него в реальности не было. И вполне себе преуспел в провоцировании СССР на новые военные расходы.
Если бы план по обвалу цен на нефть реально существовал, и хоть кто-нибудь в здравом уме мог бы поверить в то, что саудиты будут готовы терять многие миллиарды долларов ради выполнения такого плана, то гораздо эффективнее было бы обнародовать данный план и для давления на СССР и для дальнейшего снижения мировых цен на нефть (ибо наличие "плана" безусловно повлияло бы на поведение спекулянтов).
Неясно и почему в 1992 году, когда даже в странах бывшего СССР многие радовались его распаду, а коммунизм был признан несомненным злом, ни Рейган ни Буш не похвастались успешной реализацией своего "коварного плана".
II. Что же происходило с КСА и мировым рынком нефти в реальности?
В результате кризисов 1973 и 1979 годов мировые цены на нефть выросли более чем в 6 раз в реальном выражении. Это с одной стороны привело к популярности малолитражек и другим нефтесберегающим технологиям, с другой – к развертыванию добычи на тех месторождения, разработка которых при низких ценах была бы нерентабельной (Северное море, Мексика, Аляска).
Между 1980 и 1985 годом добыча нефти за пределами ОПЕК выросла на 15%, а мировое потребление нефти сократилось на 10%. В результате этого цены на нефть начали падать. КСА стремилась предотвратить падение цен при помощи картельных механизмов ОПЕК.
Однако другие страны ОПЕК сокращали добычу крайне незначительно и неохотно, либо прямо отказывались снижать свою квоту, либо де факто тайно нарушая лимиты. На КСА пришлось не менее 2/3 всего реального сокращения добычи ОПЕК 1980-1985. Доля ОПЕК на мировом рынке нефти при этом упала с 51% в 1973 до 28% в 1985.
В результате несоблюдения картельных соглашений цены на нефть в 1980-1986 годах упали в 4 раза. В определенный момент руководству КСА стало понятно, что одностороннее сокращение квот добычи это проигрышная стратегия. Они одновременно теряли и экспортную выручку в моменте и долю рынка в перспективе.
Идея повышения добычи обосновывалась двумя соображениями:
Во-первых шантаж других членов ОПЕК. Если они не соблюдают квоты то и КСА не будет, а значит все страны ОПЕК понесут потери.
Во-вторых многие новые месторождения вне ОПЕК имели достаточно высокую себестоимость добычи и понижение цен вело к банкротству многих компаний и сокращению объемов. Себестоимость добычи в большинстве стран ОПЕК также была заметно выше, чем в КСА, что позволяло при несговорчивости начать полномасштабную ценовую войну на вытеснение конкурентов.
Действовало при этом КСА крайне хаотично, несколько раз меняя решения в разную сторону, то блефуя то отступая.
В общем-то поведение всех стран ОПЕК в 1985-1986 годы представляют собой полный хаос: КСА металось между попыткой играть в ценовую войну и желанием высоких цен на нефть. Два важнейших члена ОПЕК Иран и Ирак находятся в состоянии войны уничтожая танкеры и нефтяную инфраструктуру друг друга. Ливия и Иран финансируют движения преследующие свой целью свержение саудитов в КСА. Ливия подверглась бомбовым ударам США и далее по списку.
В ОПЕК идут бесчисленные консультации и переговоры, которые ни к чему не приводят.
Вся эта история получила название oil glut of 1980’s. О ней написано множество книг и теорий об оптимальной стратегии ценообразования на олигополистических рынках.
Современная событиям пресса и аналитика уделяла много внимания стратегии поведения КСА в сложившейся ситуации, но никогда не связывала действия КСА с любыми соображениями по поводу экономического удушения СССР.
Современники событий если и описывали какие-то конспирологические соображения насчет действий саудитов, то кроме совершенно очевидных мотивов по удержанию цен и картельной дисциплины, рассуждали об Ирано-Иракской войне или отношениях КСА с Ливией и Египтом.
III. Как в действительности развивалась дискуссия между США и КСА о ценах на нефть?
США 1980-х это крупнейший мировой импортер нефти, а КСА – крупнейший экспортер. Их интересы в отношении цен на нефть обычно прямо противоположны.
США очень сильно пострадала от энергетического кризиса 70-х, и совершенно очевидно, что низкие цены на нефть были в интересах американской экономики.
В период высоких цен на нефть 1980-1985 годов американская администрация без всякого сомнения стремилась их понизить. Об этом делались многочисленные публичные заявления. Были разработаны стратегии обеспечения энергетической безопасности и снижения зависимости от импорта нефти, увеличены резервы, созданы дополнительные экономические стимулы для увеличения добычи нефти в США и так далее.
КСА в этот период последовательно ратовало за сохранение нефтяных цен и снижало добычу.
Однако цены на нефть, очевидно не были главной темой американо-саудовских взаимоотношений. Если читать прессу 80х, то встречу Рейгана и короля Фахда в начале 1985 года обычно обсуждают в связи с обещанием КСА финансировать Контрас, Ирано-Иракской войной и поставками оружия, в тч для Афганистана. Никаких намеков про нефтяной заговор против СССР.
Однако в 1986 году ситуация заметно изменилась в результате падения цен на нефть нефтяная промышленность Техаса оказалась в тяжелейшем состоянии. Массовые банкротства и увольнения. Невозвратные кредиты, риск банкротства банков и так далее. Ведь инвестиции в новые проекты нефтедобычи делались при нефти 30+ долларов за баррель и при 10 долларах большинство проектов оказались убыточными.
Главный сюжет внутри американского обсуждения того времени – стоит ли ввести импортные пошлины на нефть, чтобы цена на нефть внутри США повысилась и нефтяники выжили, ни слова про СССР.
Напомню в этот момент в КСА дискутируется план включить нефтедобычу на полную, чтобы разорить конкурентов.
Именно в этот момент происходит знаменитый визит вице-президента Буша в КСА в апреле 1986.
Буш – глава нефтяного лобби и сам владелец нефтяной компании. Он назвал падение цен на нефть "обоюдоострым мечом для Америки" и заявил "давно пора прекратить свободное падение [цен на нефть] подобное прыжку парашютиста без парашюта”, а также многократно высказывался в том смысле, что сильное падение цен на нефть подрывает энергетическую безопасность США в долгосрочной перспективе, т.к. добыча в США неизбежно снизится.
Пресса обвиняла Буша в лоббировании интересов нефтяной промышленности (высоких цен на нефть) в ущерб рядовым американцам.
На этом фоне наиболее очевидный (и пресса того времени об этом пишет) сюжет переговоров Буша с саудитами состоял в следующем: если КСА обостряет ценовую войну, США будет вынуждена ввести импортные пошлины на нефть, если же добыча КСА останется в рамках пошлин не будет.
Даже сам автор теории "нефтяного заговора" Швейцер (см ниже) в свой книге рассказывает о том, что в ходе визита Буш убеждал короля Фахда в необходимости снижения добычи и повышения цен на нефть и упирал на то, что если цены не вырастут США будет вынуждена ввести импортные пошлины на нефть.
В такой примитивный и корыстный торг нефтяника Буша с саудитами, гораздо проще поверить, чем в то, что белый рыцарь Рейган умудрился убедить саудитов, потерять десятки миллиардов кровных долларов ради абстрактной идеи победы над "империей зла".
Понятно, что в США были разные мнения на счет того какие цены на нефть следует считать оптимальными. Рейган был противником пошлин из соображений свободной торговли и у них с Бушем были серьезные разногласия по данному поводу. Однако конспирологическая версия о том, что США способствовало стабилизации цен в интересах нефтяников Техаса, гораздо убедительнее (хотя бы потому что проще), нежели конспирология про заговор против СССР.
Таким образом, мы видим следующее. Первую половину 1980-х американцы ратовали за более низкие цены на нефть в интересах собственной экономики. Однако КСА в это время стремительно сокращала добычу, дабы сохранить цены на нефть на высоком уровне.
Когда же КСА из чисто экономических причин сохранения доли рынка и обеспечения дисциплины в ОПЕК, переходит к политике ценовой войны, как минимум Буш убеждает руководство КСА отказаться от наиболее радикальных форм такой войны.
Чтобы усмотреть во всем этом антисоветский заговор нужно обладать большим воображением.
IV. Откуда же взялся миф про сговор администрации Рейгана и саудитов против СССР?
Какие-либо официальные документы, подтверждающие существование сговора, отсутствуют. Зато есть множество документов говорящих о мотивах действий КСА совершенно обратное.
Никто из участников событий по прошествии времени ничего про "сговор" не говорил. Хотя чего тут стыдится? Даже про "стингеры" поставлявшиеся моджахедам в обход Конгресса в 1990-е все говорили свободно. А про нефтяное коварство почему-то молчали.
Единственный заметный человек, которого с натяжкой можно признать участником событий, прямо говоривший о наличии такого плана, это сын Рейгана Михаель. Только вспомнил он об этом почему-то только в 2014 году, от уточняющих вопросов журналистов по теме он уклонился и на критические публикации о том, что данное утверждение не соответствует действительности никак не прореагировал.
Если копать публикации по теме вглубь времен становится понятно, что автором данного мифа, впервые сказавшим что-то подобное был Питер Швейцер — автор книги "Тайная стратегия развала СССР" появившейся в 1994 году. Все остальные "источники" рассуждающие о данном мифе либо появились позднее, либо прямо ссылаются на Швейцера.
Данная книга преимущественно состоит из квази-инсайдерских рассказов о встречах и совещаниях высшего руководства США и других стран начала 1980-х, вплоть до таких подробностей какую именно газету читал Брежнев за завтраком в определенный день.
Все это рассказывается без какого-либо объяснения откуда Швейцеру, который во время описываемых событий ходил в школу, стало известно тайное содержание этих встреч.
Единственные реальные исторические документы на которые ссылается автор в своей работе – различные аналитические материалы ЦРУ и Госдепа. Однако из того что ЦРУ указывало в своих докладах на высокую зависимость СССР от цен на нефть, никак не следует того, что администрация США пыталась снизить цены на нефть в первую очередь ради нанесения ущерба СССР. Для этого у руководства США было множество гораздо более очевидных и веских оснований.
Еще большая пропасть лежит между желанием США ослабить СССР и тем, что данное желание хоть как-то повлияло на решение КСА перейти от политики снижения добычи нефти к политике ее повышения. Для данного решения у саудитов было множество гораздо более очевидных причин которые также описывались публично.
Кстати даже Швейцер не утверждает, что борьба с СССР была главным мотивом КСА в вопросе об объемах добычи, этот вывод делают уже российские конспирологи, ответственные за развитие данного мифа.
Швейцер является автором еще нескольких скандально-разоблачительных книг по новейшей американской истории. Его публикации неоднократно подвергались в американской прессе острой критике за несоответствие фактам и выдуманные обстоятельства, вроде описания встречи в отеле, который к моменту ее проведения еще не был построен, или назначение встречи на день, когда ее фигуранты совершенно точно находились в другой стране.
Хотя, на мой взгляд для иллюстрации серьезности книги Швейцера как источника информации достаточно просто процитировать ее первые строки: "Январь 1981 года был особенно лют. Сыпал колючий снег, от реки Потомак дул резкий ветер".
! Орфография и стилистика автора сохранены
