Республиканский закон принят в соответствии с федеральным законом от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр".
Ранее в Дагестане с игорным бизнесом пытались бороться религиозными методами. В марте 2005 года имамы Махачкалы призвали владельцев саун, ночных клубов, казино и залов игровых автоматов закрыть или перепрофилировать свои заведения. В случае игнорирования этого призыва совет имамов пригрозил хозяевам увеселительных заведений довести до джамаатов сел, районов и их родственников информацию о том, чем они занимаются. Кроме того, совет имамов предупредил, что, в случае ослушания, опубликует имена "сеятелей порока" в СМИ и обратится на пятничных молитвах с мольбой к Аллаху наслать на них проклятья и беды.
В октябре 2005 года Народное собрание Республики Дагестан приняло республиканский закон "О порядке размещения и деятельности игорных заведений на территории Республики Дагестан", который ввел жесткие ограничения на игорный бизнес. В частности, согласно этому закону, игорные заведения выводились за черту жилой зоны городских и сельских поселений. Также был предусмотрен запрет на нахождение в игорных заведениях несовершеннолетних.
Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", принятый Госдумой 20 декабря 2006 года, одобренный Советом Федерации 27 декабря 2006 года и подписанный президентом 30 декабря 2006 года, предусматривает создание на территории РФ игорных зон, в которых допускается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Согласно этому закону, с 1 июля 2009 года все российские игорные заведения должны быть сконцентрированы в четырех специальных зонах - в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также между Ростовской областью и Краснодарским краем. Остальная территория РФ будет свободной от игорных заведений. При этом устанавливается исключение для букмекерских контор и тотализаторов, которые могут осуществлять соответствующую деятельность и вне территорий игорных зон.
